Les premiers signes avant-coureurs de difficultés à venir sont apparus peu après la confirmation de la victoire de Trump, lorsque le cours des actions de plusieurs sociétés solaires américaines a chuté en raison de ce que son deuxième mandat de président pourrait présager pour l'industrie.

Trump a qualifié le changement climatique de « canular » et d’« arnaque » et a appelé à une augmentation des droits de douane et à une politique étrangère plus protectionniste, « l’Amérique d’abord ».

Mais le président élu s'est prononcé favorablement, quoique de manière non spécifique, sur son soutien à l'énergie solaire et a fait campagne en mettant fortement l'accent sur la croissance économique, que de nombreux États rouges en particulier ont connue grâce à d'énormes investissements dans les énergies propres stimulés par la réduction de l'inflation. Loi (IRA).

« Il est indéniable qu’une nouvelle présidence Trump bloquera les efforts nationaux visant à lutter contre la crise climatique et à protéger l’environnement, mais la plupart des dirigeants des États américains, des autorités locales et du secteur privé sont déterminés à aller de l’avant. Et vous pouvez compter sur un chœur de dirigeants mondiaux qui confirment qu'ils ne tourneront pas le dos aux objectifs climatiques et naturels », a déclaré aujourd'hui Dan Lashof, directeur américain du World Resources Institute.

"Le retour de Donald Trump à la Maison Blanche ne sonnera pas le glas de la transition énergétique propre qui s'est rapidement accélérée ces quatre dernières années", a déclaré Lashof. « Les États dirigés par les Républicains et les Démocrates constatent les avantages de la fabrication et du déploiement de l’énergie éolienne, solaire et des batteries grâce aux milliards de dollars d’investissements libérés par la loi bipartite sur les infrastructures et la loi sur la réduction de l’inflation. Les gouverneurs et les représentants au Congrès des deux côtés en sont venus à reconnaître que l’énergie propre est une énorme source de revenus et créatrice d’emplois. Le président Trump se retrouvera face à un mur d’opposition bipartisan s’il tente de supprimer dès maintenant les incitations à l’énergie propre.

La situation deviendra sans aucun doute plus claire d’ici janvier à mesure que l’équipe de transition du président élu se mettra au travail et étoffera son programme politique.

Mais alors que la poussière commence à retomber concernant un changement sismique dans la politique américaine,Technologie PVjette un regard à travers le brouillard sur certaines des questions clés auxquelles est confrontée l'industrie solaire américaine alors qu'elle anticipe une deuxième présidence Trump.

Un environnement hostile

Trump s’est engagé à soutenir une relance de l’extraction nationale de combustibles fossiles. Image : Tammy Antony Baker, Flickr.

« Forez, bébé, forez » est devenu l'un des slogans adoptés par Trump pendant la campagne électorale, et son soutien à une augmentation des combustibles fossiles d'origine nationale reste intact.

Le manifeste « Projet 2025 », une initiative politique profondément conservatrice qui consoliderait le pouvoir présidentiel et entraînerait des réductions radicales des dépenses publiques, décrit « l’assaut de l’administration Biden contre le secteur énergétique… forçant l’économie à se développer et à s’appuyer sur des énergies renouvelables peu fiables ».

Selon les données de la Global Infrastructure Investor Association, l’IRA (la principale politique du secteur énergétique de Biden) a stimulé environ 115 milliards de dollars d’investissements et créé environ 90 000 emplois, dont beaucoup dans les États dirigés par les républicains.

Trump lui-même a désavoué toute implication dans le projet 2025, bien que le président du projet, Kevin Roberts, ait qualifié cela de « décision politique tactique ».

Il y a également des spéculations selon lesquelles Trump pourrait retirer les États-Unis de l’Accord de Paris, l’accord international sur l’action contre le changement climatique signé en 2016 – encore une fois. Il a retiré les États-Unis de l’accord en 2020, abandonnant ainsi l’effort collectif visant à maintenir le réchauffement climatique en dessous de 1,5 degré Celsius au-dessus des niveaux préindustriels de ce siècle.

Si ces choses se produisaient, les progrès dans la transition vers une énergie propre aux États-Unis seraient inévitablement ralentis.

Jon Powers, président de la société d’investissement climatique CleanCapital et ancien conseiller principal de l’administration Obama, a déclaré : « Les élections sont peut-être terminées, mais le travail visant à résoudre la crise climatique est simplement devenu un objectif. En tant qu'industrie, les organisations, les parties prenantes et les promoteurs des énergies renouvelables devront éduquer de manière agressive la nouvelle administration sur l'état de la révolution des énergies propres et les progrès qui ont été réalisés au cours des quatre dernières années.

« Avec la poursuite de la mise en œuvre de la loi sur la réduction de l'inflation (IRA) et du projet de loi bipartite sur les infrastructures (BIL), l'industrie de l'énergie propre devra continuer à faire pression contre les vents politiques contraires et à lutter contre la désinformation. De plus, il nous appartiendra de demander des comptes au Congrès afin de garantir que les programmes d’énergie propre continuent de recevoir le financement promis et de défendre des législations cruciales comme l’IRA. Sans cela, nous nous retrouverons sur une voie qui mènera à une crise énergétique en plus de la crise climatique.

L'IRA survivra-t-elle ?

Trump s'est engagé à vider de sa substance l'IRA, le programme d'incitations fiscales de 369 milliards de dollars de l'administration Biden pour le déploiement et la fabrication d'énergies renouvelables. Bien qu’il ne mentionne jamais explicitement l’énergie solaire, le programme politique Agenda47 de Trump déclare : « Le président Trump mettra immédiatement fin à toutes les politiques de Joe Biden qui faussent les marchés de l’énergie, limitent le choix des consommateurs et font augmenter les coûts pour les consommateurs, y compris les subventions insensées à l’énergie éolienne. »

Depuis l'annonce du projet de loi, la capacité de fabrication de modules solaires aux États-Unis a presque quadruplé, passant d'environ 8 GW en 2021 à plus de 30 GW. Même si ce boom ne s'est pas répercuté plus haut sur la chaîne d'approvisionnement en cellules ou en plaquettes, les États-Unis sont nettement moins dépendants de la Chine pour leur production. sa fourniture finale de modules solaires.

Les États-Unis ont également ajouté 32 GW de nouvelle capacité solaire photovoltaïque en 2023, contre un peu plus de 20 GW en 2021.

La réponse courte pour la plupart des observateurs et des analystes est que l’IRA ne sera pas entièrement abrogée, en partie à cause du soutien bipartisan à l’impact que le projet de loi a eu à travers le pays.

En août, un groupe de 18Les membres républicains du Congrès ont mis en garde contre l'abrogation des avantages fiscaux de l'IRA, affirmant que les crédits du projet de loi « rendaient notre pays plus indépendant énergétiquement et les Américains plus sûrs sur le plan énergétique ». Les États dirigés par les Républicains ont également été les principaux bénéficiaires de nombreux investissements de l’IRA. La Géorgie, le Texas et l'Ohio abritent désormais d'importantes opérations de fabrication d'énergie solaire réalisées par certains des principaux acteurs de l'industrie. Les États américains ont beaucoup d’influence dans la détermination de leurs politiques individuelles, et nombre d’entre eux ne seraient probablement pas favorables à une abrogation complète de l’IRA.

Alfred Johnson, PDG de la plateforme de financement des énergies propres Crux, a déclaré que les crédits d'impôt de l'IRA « créaient des millions d'emplois dans la construction, la fabrication et l'exploitation minière à travers le pays. Cette politique industrielle puissante cultive déjà la résilience de nos infrastructures énergétiques et de nos chaînes d’approvisionnement nationales en minéraux et composants manufacturés.

« L’abrogation des crédits augmenterait le coût de l’énergie pour les consommateurs et les entreprises, nuirait aux travailleurs et augmenterait les impôts des entreprises. Il est peu probable que ces résultats soient attrayants pour l’administration et les républicains du Congrès. »

La Chine et les tarifs douaniers

"Dès le premier jour, le président Trump abrogera toutes les réglementations électriques de Joe Biden, destructrices d'industries, de suppression d'emplois, pro-chinoises et anti-américaines", indique un communiqué publié sur le site officiel de Trump. «Le vainqueur de la guerre énergétique de Joe Biden est la Chine communiste.»

La Chine domine largement la chaîne d’approvisionnement solaire mondiale, et les fabricants chinois peuvent actuellement produire plus de deux fois la demande annuelle mondiale. Cependant, les États-Unis ne s’approvisionnent presque pas en produits solaires directement auprès de la Chine, grâce à une série de droits de douane en vigueur depuis des années.

Certaines parties de l’industrie solaire américaine sontfaire pression pour de nouvelles restrictions commerciales, en particulier en Asie du Sud-Est, où le ministère du Commerce (DOC) a déjà déclaré plusieurs entreprises chinoises coupables d'avoir contourné les droits antidumping et compensateurs (AD/CVD) qui réglementent une concurrence loyale et contrecarrent les subventions gouvernementales étrangères à une industrie. Une nouvelle pétition cherche également à imposer des droits AD/CVD sur les cellules solaires de ces pays.

Cependant, une grande partie de l’industrie solaire s’oppose aux tarifs en raison des augmentations de prix des composants et des tensions d’approvisionnement qui en découlent.

Dans le débat entre la carotte et le bâton (incitations IRA ou défense commerciale) quia récemment secoué l'industrie solaire américaine, Trump se range résolument du côté des tarifs douaniers. Le président élu a déclaré qu'il imposerait des droits de douane d'au moins 10 % sur toutes les importations vers les États-Unis et jusqu'à 60 % sur les importations chinoises.

Malgré l’augmentation de la capacité de fabrication de modules solaires aux États-Unis au cours des deux dernières années, ces usines dépendent encore massivement des cellules et des plaquettes solaires importées. Des hausses de droits de douane rendraient ces importations beaucoup plus coûteuses et pourraient avoir des répercussions sur le financement et le déploiement de projets solaires, dans la mesure où les coûts sont répercutés tout au long de la chaîne de valeur.

La présidente de la Solar Energy Industries Association, Abigail Ross Hopper, a déclaré : « La fabrication nationale d’énergie solaire a quadruplé grâce aux politiques fédérales favorables aux entreprises en matière d’énergie propre, et bientôt, nous aurons suffisamment de panneaux solaires fabriqués aux États-Unis pour répondre à notre demande d’énergie solaire. déploiement. Près de 9 Américains sur 10 soutiennent ces politiques, qui améliorent les communautés dans des États comme l'Ohio, le Texas, la Géorgie et la Caroline du Sud avec des milliers d'emplois et des milliards de dollars d'investissements.

« SEIA a hâte de travailler avec la nouvelle administration et les membres du Congrès pour tirer parti des progrès réalisés au cours des quatre dernières années. Ensemble, nous pouvons garantir un avenir d’abondance et de prospérité en matière d’énergie propre.

Départements, agences, institutions

Si l’on en croit le programme ultra-conservateur du Projet 2025, alors les jours du ministère de l’Énergie sous sa forme actuelle sont comptés. Le document, qui fait référence aux « politiques « vertes » extrêmes du président sortant Joe Biden », propose de refondre le DOE en Département de la sécurité énergétique et des sciences avancées (DESAS). Le DESAS aurait un mandat considérablement réduit par rapport à l’actuel DOE, avec quelques domaines d’intervention spécifiques tels que la sécurité énergétique, le soutien à la science « fondamentale et avancée » de pointe et le développement de nouvelles armes nucléaires.

Un tel recentrage signifierait probablement la suppression ou la réduction significative du bureau de prêt du DOE, qui a été une source importante de soutien financier pour les projets d'infrastructures énergétiques à grande échelle aux États-Unis.

L'Office de l'efficacité énergétique et des énergies renouvelables (EERE) du DOE, au sein duquel siège le Bureau des technologies de l'énergie solaire et qui soutient la recherche sur les technologies du prochain zéro, serait également menacé. Dans le monde du Projet 2025, tous les programmes énergétiques appliqués du DOE, tels que ceux menés par l'EERE, devraient être « éliminés », à l'exception de ceux qui entreprennent la « science fondamentale » pour les nouvelles technologies énergétiques. Un sort similaire est envisagé pour le Grid Deployment Office, qui travaille à désengorger le réseau américain.

Trump s’est publiquement distancié du Projet 2025 et de certaines de ses recommandations les plus extrêmes. Mais avant d'être battu par Biden lors des élections de 2020, la première administration de Trump avait déjà signalé son intention de cibler certaines activités du DOE, en déposant, par exemple, des demandes budgétaires appelant à une réduction du financement de l'EERE de 2 milliards de dollars. Pendant ce temps, la plate-forme politique présidentielle de Trump, Agenda47, fait écho à de nombreuses idées du Projet 2025 et dresse une liste de mesures que l'administration Trump prendrait pour faire reculer ce qui est décrit comme les réglementations climatiques « kamikaze » de Biden.

Compte tenu de la détermination apparente du président élu à renverser bon nombre des politiques énergétiques respectueuses du climat de l’administration Biden et des institutions d’État qui les soutiennent, il serait difficile d’imaginer que le DOE de 2028 ressemblera à celui de 2024.

Demande du marché

Même si les nuages ​​s'amoncellent au loin, la demande importante des entreprises qui sous-tend le marché solaire américain pourrait maintenir son élan.

De grandes entreprises telles que Meta, Amazon, Google, Walmart et McDonald's ont investi massivement dans les PPA et les vPPA liés aux énergies renouvelables. Dans une interview avecPrime technologique photovoltaïquele mois dernier, Sandhya Ganapathy, PDG d'EDP Renewables North America, a déclaré que les entreprises représentent le « plus grand segment » de la demande d'énergies renouvelables aux États-Unis, en partie parce qu'elles ont pris des engagements en matière de décarbonation et en partie parce que les énergies renouvelables représentent le moyen le moins cher et le plus fiable financièrement pour répondre à la demande croissante d'électricité. .

Le fait que le marché américain soit soutenu par la demande des entreprises, plutôt que par les objectifs gouvernementaux qui façonnent le marché énergétique européen, pourrait le mettre à l’abri d’une grande partie de l’acrimonie potentielle venant du nouveau commandant en chef.

La demande en centres de données devrait croître massivement dans les années à venir : selon Goldman Sachs, elle augmentera de 160 % d’ici 2030, en grande partie grâce à l’intelligence artificielle. Des accords déjà signés entreMéta,Google,Amazoneet un certain nombre des plus grands développeurs solaires américains ont montré le potentiel des grandes technologies pour financer des développements solaires majeurs à travers les États-Unis.

À la demande croissante du marché pour l’énergie solaire et d’autres énergies renouvelables s’ajoute la dynamique qui s’est accélérée depuis le dernier mandat de Trump et qui, compte tenu des structures de pouvoir décentralisées de l’Amérique, est susceptible de se poursuivre même s’il retrouve la présidence.

Comme le conclut Dan Lashof du WRI : « Même si le président Trump risque de se retirer, les dirigeants des États, des villes, des entreprises et d'ailleurs s'empresseront de s'engager dans la brèche pour faire avancer une action climatique ambitieuse. Grâce aux généreuses incitations fiscales et aux investissements de la loi sur la réduction de l’inflation et de la loi bipartite sur les infrastructures, les acteurs infranationaux disposent de plus de ressources que jamais pour réduire les émissions, développer les énergies propres et les transports électriques et remédier aux injustices environnementales.

«On ne peut qu’espérer que Donald Trump mettra de côté les théories du complot et prendra les mesures décisives que le peuple américain mérite pour lutter contre la crise climatique. Mais je ne retiendrai pas mon souffle, pas plus que la communauté mondiale, ni les dirigeants étatiques et locaux des États-Unis. Nous avançons. »